锟涵律所·李强律师:包子铺遭高额罚款,法理并不等于合理

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近日,一纸《包子铺卖豆腐脑被处15000元罚款》新闻冲上热搜,引发社会广泛热议。据该文所称,北京一家包子店面因在外卖平台售卖豆腐脑,被相关监管部门认定为“超越经营许可范围”,处以行政罚金15000元、并没收违法所得7014元。

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锟涵律所李强律师,深耕行政诉讼15年,带领征拆团队办理了大量征拆案件,在业内享有较高的知名度,足迹遍布全国21个省、自治区、直辖市,所办理的行政案件受到当事人的广泛赞誉。

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李强律师认为:

此行政案例单仅于法理及司法公正性而言,监管处罚并无不当。当事人的确违反《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款,以及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第四条规定,违规供应经营许可外食品,故监管部门作出如上处罚并无不可。

可问题即在于,法理并不等于合理。

《行政处罚法》第四条规定:设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度“相当”。就该案而言,很显然该店铺触犯法规的事实情节并未造成严重的社会危害后果,由此,该店铺被处以15000罚金并没收7014元所得的处罚结果便显得如此单薄、如此不经推敲。

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司法案例永远是经济社会发展的“晴雨表”、社情民意的“风向标”。

法治从不止于司法概念,而是紧密地嵌合在社会发展和人们生活之中。比如,我们从“辣笔小球”案中,凝聚崇尚英雄、捍卫英雄的全民共识;从“人脸识别”第一案中,确立个人信息处理的“合法正当必要”原则;从民法典“自甘风险”适用第一案中,感受民法典对个人权利慈母般的保护……

同样,我们在榆林的天价芹菜罚款,到拍黄瓜没证,再到近期的包子店卖豆腐脑罚款,同样也可以看到行政执法的处罚不当与一刀切式的粗暴定格执法,制定法律的初衷和目的是惩罚坏人,保护安分守己的人。

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没错,食品安全大于天,我们支持监管部门在食品安全问题上违法必究,甚至严管重罚,但前提是确实有明显过错或者潜在危害。但我们试问豆腐脑配包子有多坏,有多么危害群众的利益吗?很显然这种危害程度远低于某范姓女艺人《阴阳合同》偷税漏税案、远低于众多以“初犯偶犯”而获得缓刑的众多刑事案件。

那么,如上“给社会造成重大影响的刑事案件”也未能达到双倍罚金的前提下,一碗普普通通的“豆腐脑”到底是什么理由被定义为处“双倍罚金”并没收所有违规所得的呢?

无论是陕西榆林的那棵价值20元的天价芹菜,还是这碗本该口头警告加以训诫并处没收违规所得即可的天价“豆腐脑”,均是一颗颗投入司法改革大潮中的石子,它们激起的涟漪,是民众的讨论,更是整个司法界的思考,我们相信,当涟漪退去之时,它们就成了一个个推进法治进步的力量。

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